Центр делового образования
Торгово-промышленной палаты
Республики Бурятия
по условиям и программам обучения

Контакты

670031, РБ, г.Улан-Удэ
ул.Бабушкина 14А, оф.№228
тел: 56-56-65, 56-51-21 (приемная)
E-mail: info@cdo03.ru

Как проводить закупки в период реорганизации

Как проводить закупки в период реорганизации.

Реорганизация изменяет порядок, в котором заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ проводят закупки. Новые правила зависят от формы реорганизации. Читайте, какие формы бывают и чем отличаются, по какому закону заказчик должен закупать продукцию и как организовать закупочную работу после реорганизации.

В каких формах проходит реорганизация.

По решению учредителя компания может быть реорганизована. В каких формах проходит реорганизация, смотрите на схеме:

Такой порядок установлен в статье 58 Гражданского кодекса.

Ситуация: считают ли реорганизацией в форме преобразования смену организационно-правовой формы с ПАО на АО

Нет, не считают. Акционерные общества бывают двух видов: публичные – ПАО и непубличные – АО. Когда заказчик меняет тип организации с публичной на непубличную, организационно-правовая форма остается прежней – акционерное общество. Вывод следует из пункта 1 статьи 7 Закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ, пункта 5 статьи 58 Гражданского кодекса.

По каким правилам проводить закупки после реорганизации

Если реорганизация прошла в форме присоединения, то заказчик, к которому присоединились другие организации, продолжает работать по правилам, которые были приняты до реорганизации.

Заказчики, которые выделились из состава юридического лица, проводят закупки по правилам, что установлены для вновь созданных юридических лиц. Заказчики, из состава которых выделились другие юридические лица, проводят закупки по старым правилам.

Вновь созданные юридические лица проводят закупки по правилам Законов 44-ФЗ, 223-ФЗ и Гражданского кодекса в зависимости от вида заказчика.

Бюджетные учреждения, унитарные предприятия

44-ФЗ

Все закупки до конца года, в котором юридическое лицо
зарегистрировалось в ЕГРЮЛ (ч. 1 ст. 15 Закона № 44-ФЗ)

223-ФЗ

Закупки за счет собственных денег заказчик вправе проводить
с начала года, следующего за годом, когда прошла регистрация
в ЕГРЮЛ. Заказчик вправе с нового года проводить закупки
по Закону № 223-ФЗ, если в декабре прошлого разместил
в ЕИС положение о закупке (ч. 2 ст. 15 Закона № 44-ФЗ,
п. 4 и 5 ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ)

АО, ООО, АУ, публично-правовые компании

ГК РФ

До публикации положения о закупке в ЕИС, но не более
трех месяцев со дня регистрации заказчика в ЕГРЮЛ
(ч. 5 ст. 8 Закона № 223-ФЗ)

44-ФЗ

Через три месяца после регистрации заказчика в ЕГРЮЛ,
если положение о закупке не размещено в ЕИС (ч. 5 ст. 8 Закона № 223-ФЗ)

223-ФЗ

После публикации положения о закупке в ЕИС
(ч. 5 ст. 8 Закона № 223-ФЗ)

Внимание: если проведете закупку по Закону № 223-ФЗ без утвержденного и размещенного в ЕИС положения о закупке, заплатите штраф:

  • от 20 000 до 30 000 тыс. руб. – на должностное лицо;
  • от 50 000 до 100 000 тыс. руб. – на юридическое лицо.

Ответственность установлена в части 3 статьи 7.32.3 Кодекса об административных правонарушениях.

Ситуация: по какому закону проводить закупки – ГУП реорганизуется в АО

До дня государственной регистрации акционерного общества проводите закупки по Закону № 44-ФЗ.

С момента регистрации АО попадает под действие Закона № 223-ФЗ. Однако, чтобы провести закупку, нужно разместить в ЕИС положение. На это заказчику дано три месяца с даты регистрации. В указанный период АО вправе закупать товары, работы, услуги по правилам Гражданского кодекса РФ. Если по истечении установленного срока не разместите положение в ЕИС, то закупки проводите по Закону № 44-ФЗ.

Это следует из пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса РФ, части 5 статьи 8 Закона № 223-ФЗ, писем Минэкономразвития России от 28 октября 2016 года № Д28и-2880от 19 августа 2016 года № ОГ-Д28-9983.

Как организовать закупки после реорганизации

Прежде чем проводить закупки, определите, в какой форме прошла реорганизация. Только после этого выберите порядок, по которому начнете закупать продукцию:

1. Если в результате реорганизации было создано новое юридическое лицо, то закупки организуйте по схеме:

Такая схема подойдет организациям, которые прошли реорганизацию в форме слияния, разделения, преобразования.

2. Если в результате реорганизации к юридическому лицу присоединилась организация, то закупки организуйте по схеме:

3. Если реорганизация прошла в форме выделения, то заказчики, которые выделились из состава основной организации, проводят закупки по схеме № 1. При этом основная организация проводит закупки по старым правилам.

Ситуация: как в ЕИС изменить заказчика, если проведена реорганизация в форме присоединения

Чтобы изменить заказчика в ЕИС, создайте проект изменений к договору и в контекстном меню выберите вариант «Стать правопреемником».

Информацию о смене заказчика в ЕИС вносит организация-правопреемник.

Функция «Смена заказчика» доступна после того, как оператор ЕИС при блокировке старого заказчика установит связь организаций правопредшественника и правопреемника. Это указано в разделе 4.1.8 Руководства пользователя по реестру договоров.

Ситуация: нужно ли готовить новое положение о закупке, новый план закупки, если организация сменила организационно-правовую форму

Да, нужно. При реорганизации в форме преобразования, когда заказчик меняет одну организационно-правовую форму на другую, образуется новое юридическое лицо. Преобразованное юридическое лицо прекращает работу. Следовательно, новое юрлицо должно подготовить и утвердить новое положение о закупке, новый план закупки. Такой вывод следует из пункта 5 статьи 58 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 16 Закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ.

Ситуация: нужно ли расторгать контракты организации, которая присоединилась

Нет, не нужно. Когда к заказчику присоединяется юридическое лицо, права и обязанности последнего переходят к заказчику. В этом случае достаточно подписать дополнительно соглашение к контракту, изменив информацию о заказчике и банковские реквизиты. Такой вывод следует из пункта 2 статьи 58, пункта 1 статьи 59 Гражданского кодекса.

Ситуация: нужно ли в отчете об объеме закупок у СМП и СОНО учитывать закупки присоединившейся организации

Да, учитывайте, но не в полном объеме. Не включайте в отчет по закупкам объем денежных средств, оплаченных по контрактам с СМП и СОНО организацией, которая присоединилась.

Например, к заказчику от организации, которая присоединилась, перешли три контракта с СМП на общую сумму: 1 – 76 000 руб., 2 – 55 000 руб., 3 – 28 000 руб. До реорганизации такие контракты были частично оплачены: 1 – 10 000 руб., 2 – 8000 руб., 3 – 9000 руб. В отчет об объеме закупок у СМП и СОНО включите сумму оплаты, которую провела основная организация, а именно: 1 – 66 000 руб. (76 000 – 10 000), 2 – 47 000 руб. (55 000 – 8000), 3 – 19 000 руб. (28 000 – 9000).

С того момента, как сотрудники налоговой внесут запись о прекращении деятельности в ЕГРЮЛ, организации, которая присоединилась, не станет. Права и обязанности в части оплаты по контрактам с СМП и СОНО перейдут к юрлицу, к которому присоединилась организация (п. 4 ст. 57, п. 2 ст. 58 ГК РФ, письмо Минэкономразвития России от 17 февраля 2016 г. № Д28и-365).

Ситуация: что нужно делать с договорами, которые заключили до слияния организаций

Договоры продолжают действовать. После слияния организаций все права и обязанности по исполнению таких договоров переходят к вновь созданному юрлицу. Об этом сказано в пункте 1 статьи 58 Гражданского кодекса.

Ситуация: нужно ли в отчете об объеме закупок у СМП и СОНО учитывать контракты, которые были заключены и исполнены до слияния организаций

Нет, не нужно. После слияния двух или более организаций образуется новое юридическое лицо. Расчет объема закупок у СМП и СОНО такое юрлицо будет проводить с момента регистрации в ЕГРЮЛ. Вывод следует из пункта 4 статьи 57, пункта 1 статьи 58 Гражданского кодекса. Позицию подтвердило Минэкономразвития в письме от 13 января 2016 года № Д28и-115.